(九)推進建築廢棄物(wù)資(zī)源化利用。落實建築廢棄物(wù)處理責任制，按照“誰産生(shēng)、誰負責”的原則進行建築廢棄物(wù)的收集、運輸和處理。加快推進施工(gōng)過程中(zhōng)建築廢棄物(wù)減量化和資(zī)源化，探索将房屋拆除廢棄物(wù)資(zī)源化利用方案納入城市房屋拆除管理。推行建築廢棄物(wù)集中(zhōng)處理和分(fēn)級利用，設區城市要因地制宜設立專門的建築廢棄物(wù)集中(zhōng)處理基地。加快建築廢棄物(wù)資(zī)源化利用技術、裝備研發推廣，扶持發展建築廢棄物(wù)再生(shēng)利用企業，将建築廢棄物(wù)再生(shēng)産品納入政府采購目錄，在城市公用設施、公共建築等建設中(zhōng)優先采用。
四、保障措施
(一(yī))加強組織領導。各有關部門要結合各自職責，加強分(fēn)工(gōng)協作，健全聯動機制，完善配套措施，形成齊抓共管的工(gōng)作局面。各級政府要盡快制定綠色建築行動實施方案，明确責任，創新機制，加強指導，确保各項工(gōng)作順利開(kāi)展。
(二)強化考核監督。将綠色建築行動目标任務納入對各市政府、有關部門節能目标責任考核體(tǐ)系，将綠色建築行動開(kāi)展情況納入省政府節能減排檢查内容，省經濟和信息化委、省住房城鄉建設廳等要組織專項檢查、督查，指導各地和有關部門開(kāi)展工(gōng)作。要把貫徹落實本實施意見情況納入績效考核體(tǐ)系，考核結果作爲領導幹部綜合考核評價的重要内容，實行責任制和問責制，對作出突出貢獻的單位和人員(yuán)予以通報表彰。
(三)完善激勵政策。将省既有建築供熱計量及節能改造專項資(zī)金調整爲建築節能與綠色建築發展專項資(zī)金，整合新型牆材專項基金等建築領域節能減排相關資(zī)金，重點支持綠色建築及綠色生(shēng)态城區建設、既有建築節能改造、供熱系統節能改造、可再生(shēng)能源建築應用、綠色建材發展及基礎能力建設。各市、縣(市)也要加大(dà)投入，支持綠色建築行動。對綠色建築标識項目和省級綠色生(shēng)态示範城區，省财政給予資(zī)金獎勵。認真執行國家有關稅收優惠政策，鼓勵房地産開(kāi)發商(shāng)建設綠色建築。改進和完善綠色建築金融服務，金融機構可對購買綠色住宅的消費(fèi)者在購房貸款利率上給予适當優惠。縣級以上政府要結合當地實際，通過财政補貼、城市基礎設施配套費(fèi)減免、規劃容積率獎勵等措施，促進綠色建築發展。在國家、省級評優活動及各類示範工(gōng)程評選中(zhōng)，綠色建築項目優先推薦、優先入選或适當加分(fēn)。
(四)加強建設全過程監督管理。縣級以上政府要将建築節能和綠色生(shēng)态指标體(tǐ)系納入城市規劃，并将綠色建築面積比例和建設用地比例作爲規劃的約束性指标。在建設項目規劃條件、房地産開(kāi)發建設條件意見書(shū)等中(zhōng)，要增加建築節能和綠色建築有關内容。對應執行綠色建築标準的項目，城鄉規劃主管部門要在規劃條件中(zhōng)明确項目的綠色星級标準，并在規劃許可過程中(zhōng)予以把關，房地産開(kāi)發項目的綠色星級标準要符合房地産開(kāi)發建設條件意見書(shū)的要求;國土資(zī)源主管部門要在建設用地出讓、劃撥過程中(zhōng)嚴格落實規劃條件;住房城鄉建設主管部門要加強對設計、施工(gōng)圖審查、施工(gōng)、驗收、評價等環節的監管;綠色建築的物(wù)業管理單位或所有者和使用者要加強建築運行管理，房産管理部門要對物(wù)業管理的運營情況進行監督。研究建立建築報廢拆除審核制度，對符合城市規劃和工(gōng)程建設标準、在正常使用壽命内的建築，除基本的公共利益需要外(wài)，不得随意拆除;拆除大(dà)型公共建築的，還要向社會征求意見。
(五)健全标準體(tǐ)系。省住房城鄉建設廳要會同省經濟和信息化委等部門完善建築節能與綠色建築标準體(tǐ)系。要研究制訂居住建築節能75%、公共建築節能65%的設計标準，修訂完善既有建築節能改造、可再生(shēng)能源建築應用等方面的技術規範。制定完善住宅、公共建築、工(gōng)業建築、農村(cūn)建築等不同類型綠色建築的設計、評價等标準，編制綠色建築區域規劃建設指标體(tǐ)系、技術導則等，研究制定綠色建築工(gōng)程定額和計價标準。加快制定基于實際用能狀況、覆蓋不同類型建築的建築能耗限額标準，完善太陽能集熱系統、低輻射鍍膜玻璃等綠色建築相關産品标準。
(六)加快技術研發推廣。研究設立建築節能與綠色建築專項科技計劃，加快綠色建築共性和關鍵技術研發，重點攻克綠色建築規劃設計、既有建築節能改造、供熱系統智能調控與降耗、可再生(shēng)能源建築應用、節水與水資(zī)源綜合利用、綠色建材、廢棄物(wù)資(zī)源化、環境質量控制等方面的技術。符合條件的建築節能與綠色建築科研項目，優先列入各類省級科技計劃，優先給予成果獎勵，優先推薦上報更高層次科技計劃和獎勵。研究編制并及時更新綠色建築技術與産品推廣目錄，政府投資(zī)的建築和大(dà)型公共建築應優先設計、使用列入推廣目錄的技術、産品。組織開(kāi)展省綠色建築技術應用示範工(gōng)程建設。鼓勵各市、縣(市)依托高等院校、科研機構等，加快建設綠色建築工(gōng)程技術中(zhōng)心，建立綠色建築技術服務機構。鼓勵高等院校開(kāi)設綠色建築相關課程。
(七)開(kāi)展宣傳培訓。采用多種形式積極宣傳建築節能與綠色建築有關法律法規、政策措施、典型案例等，将綠色建築行動作爲節能宣傳周、科技活動周、城市節水宣傳周等活動的重要宣傳内容，倡導綠色消費(fèi)理念，普及節能知(zhī)識，營造開(kāi)展綠色建築行動的良好氛圍。加強建築規劃、設計、施工(gōng)、評價、運行等人員(yuán)的培訓，将建築節能與綠色建築知(zhī)識作爲相關專業工(gōng)程師繼續教育培訓的必備内容，提升我(wǒ)省建築節能與綠色建築發展水平。
山東省人民政府
2013年4月27日
(九)推進建築廢棄物(wù)資(zī)源化利用。落實建築廢棄物(wù)處理責任制，按照“誰産生(shēng)、誰負責”的原則進行建築廢棄物(wù)的收集、運輸和處理。加快推進施工(gōng)過程中(zhōng)建築廢棄物(wù)減量化和資(zī)源化，探索将房屋拆除廢棄物(wù)資(zī)源化利用方案納入城市房屋拆除管理。推行建築廢棄物(wù)集中(zhōng)處理和分(fēn)級利用，設區城市要因地制宜設立專門的建築廢棄物(wù)集中(zhōng)處理基地。加快建築廢棄物(wù)資(zī)源化利用技術、裝備研發推廣，扶持發展建築廢棄物(wù)再生(shēng)利用企業，将建築廢棄物(wù)再生(shēng)産品納入政府采購目錄，在城市公用設施、公共建築等建設中(zhōng)優先采用。
四、保障措施
(一(yī))加強組織領導。各有關部門要結合各自職責，加強分(fēn)工(gōng)協作，健全聯動機制，完善配套措施，形成齊抓共管的工(gōng)作局面。各級政府要盡快制定綠色建築行動實施方案，明确責任，創新機制，加強指導，确保各項工(gōng)作順利開(kāi)展。
(二)強化考核監督。将綠色建築行動目标任務納入對各市政府、有關部門節能目标責任考核體(tǐ)系，将綠色建築行動開(kāi)展情況納入省政府節能減排檢查内容，省經濟和信息化委、省住房城鄉建設廳等要組織專項檢查、督查，指導各地和有關部門開(kāi)展工(gōng)作。要把貫徹落實本實施意見情況納入績效考核體(tǐ)系，考核結果作爲領導幹部綜合考核評價的重要内容，實行責任制和問責制，對作出突出貢獻的單位和人員(yuán)予以通報表彰。
(三)完善激勵政策。将省既有建築供熱計量及節能改造專項資(zī)金調整爲建築節能與綠色建築發展專項資(zī)金，整合新型牆材專項基金等建築領域節能減排相關資(zī)金，重點支持綠色建築及綠色生(shēng)态城區建設、既有建築節能改造、供熱系統節能改造、可再生(shēng)能源建築應用、綠色建材發展及基礎能力建設。各市、縣(市)也要加大(dà)投入，支持綠色建築行動。對綠色建築标識項目和省級綠色生(shēng)态示範城區，省财政給予資(zī)金獎勵。認真執行國家有關稅收優惠政策，鼓勵房地産開(kāi)發商(shāng)建設綠色建築。改進和完善綠色建築金融服務，金融機構可對購買綠色住宅的消費(fèi)者在購房貸款利率上給予适當優惠。縣級以上政府要結合當地實際，通過财政補貼、城市基礎設施配套費(fèi)減免、規劃容積率獎勵等措施，促進綠色建築發展。在國家、省級評優活動及各類示範工(gōng)程評選中(zhōng)，綠色建築項目優先推薦、優先入選或适當加分(fēn)。
(四)加強建設全過程監督管理。縣級以上政府要将建築節能和綠色生(shēng)态指标體(tǐ)系納入城市規劃，并将綠色建築面積比例和建設用地比例作爲規劃的約束性指标。在建設項目規劃條件、房地産開(kāi)發建設條件意見書(shū)等中(zhōng)，要增加建築節能和綠色建築有關内容。對應執行綠色建築标準的項目，城鄉規劃主管部門要在規劃條件中(zhōng)明确項目的綠色星級标準，并在規劃許可過程中(zhōng)予以把關，房地産開(kāi)發項目的綠色星級标準要符合房地産開(kāi)發建設條件意見書(shū)的要求;國土資(zī)源主管部門要在建設用地出讓、劃撥過程中(zhōng)嚴格落實規劃條件;住房城鄉建設主管部門要加強對設計、施工(gōng)圖審查、施工(gōng)、驗收、評價等環節的監管;綠色建築的物(wù)業管理單位或所有者和使用者要加強建築運行管理，房産管理部門要對物(wù)業管理的運營情況進行監督。研究建立建築報廢拆除審核制度，對符合城市規劃和工(gōng)程建設标準、在正常使用壽命内的建築，除基本的公共利益需要外(wài)，不得随意拆除;拆除大(dà)型公共建築的，還要向社會征求意見。
(五)健全标準體(tǐ)系。省住房城鄉建設廳要會同省經濟和信息化委等部門完善建築節能與綠色建築标準體(tǐ)系。要研究制訂居住建築節能75%、公共建築節能65%的設計标準，修訂完善既有建築節能改造、可再生(shēng)能源建築應用等方面的技術規範。制定完善住宅、公共建築、工(gōng)業建築、農村(cūn)建築等不同類型綠色建築的設計、評價等标準，編制綠色建築區域規劃建設指标體(tǐ)系、技術導則等，研究制定綠色建築工(gōng)程定額和計價标準。加快制定基于實際用能狀況、覆蓋不同類型建築的建築能耗限額标準，完善太陽能集熱系統、低輻射鍍膜玻璃等綠色建築相關産品标準。
(六)加快技術研發推廣。研究設立建築節能與綠色建築專項科技計劃，加快綠色建築共性和關鍵技術研發，重點攻克綠色建築規劃設計、既有建築節能改造、供熱系統智能調控與降耗、可再生(shēng)能源建築應用、節水與水資(zī)源綜合利用、綠色建材、廢棄物(wù)資(zī)源化、環境質量控制等方面的技術。符合條件的建築節能與綠色建築科研項目，優先列入各類省級科技計劃，優先給予成果獎勵，優先推薦上報更高層次科技計劃和獎勵。研究編制并及時更新綠色建築技術與産品推廣目錄，政府投資(zī)的建築和大(dà)型公共建築應優先設計、使用列入推廣目錄的技術、産品。組織開(kāi)展省綠色建築技術應用示範工(gōng)程建設。鼓勵各市、縣(市)依托高等院校、科研機構等，加快建設綠色建築工(gōng)程技術中(zhōng)心，建立綠色建築技術服務機構。鼓勵高等院校開(kāi)設綠色建築相關課程。
(七)開(kāi)展宣傳培訓。采用多種形式積極宣傳建築節能與綠色建築有關法律法規、政策措施、典型案例等，将綠色建築行動作爲節能宣傳周、科技活動周、城市節水宣傳周等活動的重要宣傳内容，倡導綠色消費(fèi)理念，普及節能知(zhī)識，營造開(kāi)展綠色建築行動的良好氛圍。加強建築規劃、設計、施工(gōng)、評價、運行等人員(yuán)的培訓，将建築節能與綠色建築知(zhī)識作爲相關專業工(gōng)程師繼續教育培訓的必備内容，提升我(wǒ)省建築節能與綠色建築發展水平。
山東省人民政府
2013年4月27日