粉煤灰綜合利用管理辦法
                                             第一(yī)章  總則
    第一(yī)條爲節約資(zī)源、保護環境、發展循環經濟，深入推進粉煤灰綜合利用健康發展，根據《中(zhōng)華人民共和國循環經濟促進法》、《中(zhōng)華人民共和國清潔生(shēng)産促進法》、《中(zhōng)華人民共和國固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》等有關法律法規，制定本辦法。
    第二條中(zhōng)華人民共和國境内粉煤灰的産生(shēng)、儲運、綜合利用等活動，适用本辦法。
   第三條本辦法所稱粉煤灰是指：燃煤電廠以及煤矸石、煤泥資(zī)源綜合利用電廠(以下(xià)稱産灰單位）鍋爐煙氣經除塵器收集後獲得的細小(xiǎo)飛灰和爐底渣。
   第四條本辦法所稱粉煤灰綜合利用是指：從粉煤灰中(zhōng)進行物(wù)質提取，以粉煤灰爲原料生(shēng)産建材、化工(gōng)、複合材料等産品，粉煤灰直接用于建築工(gōng)程、築路、回填和農業等。
    第五條國家發展改革委負責全國粉煤灰綜合利用的組織協調和監督檢查工(gōng)作，國務院有關部門負責各自職責範圍内的相關工(gōng)作。地方各級資(zī)源綜合利用主管部門負責本辦法的貫徹實施和本行政區域的監督、管理和協調工(gōng)作，有關部門負責各自職責範圍内的相關工(gōng)作。相關行業協會、社會團體(tǐ)組織開(kāi)展粉煤灰綜合利用技術培訓和交流，加強行業自律。
    第六條粉煤灰綜合利用應遵循“誰産生(shēng)、誰治理，誰利用、誰受益”的原則，減少粉煤灰堆存，不斷擴大(dà)粉煤灰綜合利用規模，提高技術水平和産品附加值。
                                                第二章   綜合管理
    第七條國家發展改革委會同國務院有關部門組織編制粉煤灰綜合利用實施方案。各省級資(zī)源綜合利用主管部門會同有關部門編制本行政區域的粉煤灰綜合利用實施方案，并納入地方經濟社會發展規劃，報國家發展改革委備案。
    第八條國家發展改革委會同科技部、工(gōng)業和信息化部、财政部、國土資(zī)源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、稅務總局、質檢總局等部門負責制訂完善粉煤灰綜合利用的相關政策、技術、産品導向目錄和标準，組織開(kāi)展粉煤灰清潔高效利用關鍵技術、設備的研發與産業化示範，推動粉煤灰在建築、建材、化工(gōng)等更多領域的廣泛應用。
    第九條産灰單位須按照《中(zhōng)華人民共和國固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》和環境保護部門有關規定申報登記粉煤灰産生(shēng)、貯存、流向、利用和處置等情況，同時報同級資(zī)源綜合利用主管部門備案。地市級環境保護部門、資(zī)源綜合利用主管部門負責統計和掌握本地區粉煤灰産生(shēng)、貯存、流向、利用、處置等數據信息。各省(區、市）環境保護部門和資(zī)源綜合利用主管部門應于每年6 月底前，将本地區上年度統計數據報環境保護部和國家發展改革委。
    第十條新建和擴建燃煤電廠，項目可行性研究報告和項目申請報告中(zhōng)須提出粉煤灰綜合利用方案，明确粉煤灰綜合利用途徑和處置方式。綜合利用方案中(zhōng)涉及粉煤灰存儲、裝運的設施和裝備以及産灰單位自行建設粉煤灰綜合利用工(gōng)程的要與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時建成。綜合利用方案中(zhōng)涉及爲其他單位提供粉煤灰的，用灰單位應符合國家産業政策且具備相應的處理能力。
    第十一(yī)條新建電廠應綜合考慮周邊粉煤灰利用能力，以及節約土地、防止環境污染，避免建設永久性粉煤灰堆場(庫），确需建設的，原則上占地規模按不超過3 年儲灰量設計，且粉煤灰堆場(庫）選址、設計、建設及運行管理應當符合《一(yī)般工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)貯存、處置場污染控制标準》(GB18599-2001）等相關要求。
    第十二條産灰單位灰渣處理工(gōng)藝系統應按照幹濕分(fēn)排、粗細分(fēn)排、灰渣分(fēn)排的原則進行分(fēn)類收集，并配備相應儲灰設施。已投運的電廠要改造、完善粉煤灰儲、裝、運系統，包括加工(gōng)分(fēn)選、磨細和灰場綜合治理等設施。産灰單位既有濕排灰堆場(庫），應制訂粉煤灰綜合利用專項方案和污染防治專項方案，并報所在地市級資(zī)源綜合利用主管部門和環境保護部門備案。新建電廠應以便于利用爲原則，不得濕排粉煤灰。堆場(庫）中(zhōng)的粉煤灰應按環境保護部門有關規定嚴格管理。
    第十三條在堆場(庫）提取粉煤灰，産灰單位應與用灰單位簽訂取灰安全及環保協議，産灰單位應對用灰單位從指定地點裝運未經加工(gōng)的粉煤灰(包括從濕排灰堆場(庫）取灰點、電廠儲裝運設施中(zhōng)取原灰）提供裝載方便，并維護灰場和生(shēng)産現場的安全。
    第十四條粉煤灰運輸須使用專用封閉罐車(chē)，并嚴格遵守環境保護等有關部門規定和要求，避免二次污染。
    第十五條粉煤灰建材産品和利用粉煤灰或制品建造的道路、港口、橋涵、大(dà)壩及其他建築工(gōng)程，必須符合國家或行業的有關質量标準，質量技術監督部門和工(gōng)程質量管理部門應依法監督管理。
                                                  第三章  鼓勵措施
    第十六條鼓勵對粉煤灰進行以下(xià)高附加值和大(dà)摻量利用：
    (一(yī)）發展高鋁粉煤灰提取氧化鋁及相關産品;
    (二）發展技術成熟的大(dà)摻量粉煤灰新型牆體(tǐ)材料;
    (三）利用粉煤灰作爲水泥混合材并在生(shēng)料中(zhōng)替代粘土進行配料;
    (四）利用粉煤灰作商(shāng)品混凝土摻合料等。
    第十七條鼓勵産灰單位對粉煤灰進行分(fēn)選加工(gōng)，生(shēng)産的符合國家或行業标準的成品粉煤灰，可以适當收取費(fèi)用，其收費(fèi)标準根據加工(gōng)成本和質量，由産、用灰雙方商(shāng)定。鼓勵産灰單位與用灰單位簽訂長期供應協議。
    第十八條用灰單位可以按照《國家鼓勵的資(zī)源綜合利用 認定管理辦法》有關要求和程序申報資(zī)源綜合利用認定。符合條件的用灰單位，可根據國家有關規定，申請享受資(zī)源綜合利用相關優惠政策。
    第十九條鼓勵在具備條件的建築、築路等工(gōng)程中(zhōng)使用符合國家或行業質量标準的粉煤灰及其制品。
    第二十條對粉煤灰大(dà)摻量、高附加值關鍵共性技術的自主創新研究，相關部門應給予一(yī)定支持。對獲得國家和地方資(zī)金支持的粉煤灰綜合利用項目，所在地區科技、投資(zī)、環保等部門要對項目進展、資(zī)金使用、環境影響情況進行監督檢查，并進行資(zī)源綜合利用效果的後評估。
    第二十一(yī)條各級資(zī)源綜合利用主管部門應會同相關部門，根據本地區實際情況制定相應的鼓勵和扶持措施。
    第二十二條相關部門、各級地方政府對在粉煤灰綜合利用工(gōng)作中(zhōng)有突出貢獻的産灰、用灰、運灰、設計、科研和管理等單位及個人按規定予以表彰和獎勵。
                                                   第四章   法律責任
    第二十三條新建電廠興建永久性儲灰場違反第十一(yī)條規定的，由國土資(zī)源等部門監督其限期整改。對環境造成污染的，由環境保護部門依法予以處罰。
    第二十四條任何單位及個人不得在灰場(庫）非指定區域擅自取灰，凡擅自取灰影響灰場(庫）安全，造成财産損失或引發安全事故的，有關部門要依法追究相關責任。
    第二十五條違反本辦法第十四條、第十五條規定的，由環境保護、質量技術監督等部門根據情節輕重及有關規定予以行政處罰，資(zī)源綜合利用主管部門監督整改。
    第二十六條有關部門依照本辦法及相關規定對單位、個人處以罰款和沒收财物(wù)時，應遵守《中(zhōng)華人民共和國行政處罰法》相關規定，同時必須使用财政部門統一(yī)制發的罰沒票據。
第五章附則
    第二十七條各省級資(zī)源綜合利用主管部門應根據本辦法，并結合當地實際情況，制定實施細則。
    第二十八條本辦法自2013 年3 月1 日起施行。原國家經貿委等六部門聯合發布的《粉煤灰綜合利用管理辦法》(國經貿節[1994]14 号）同時廢止。